稳发展,谋未来 ——广东印刷业“十三五”发展总结和“十四五”展望

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01广东印刷业“十三五”发展总结

 

“十三五”时期是贯彻落实中央全面深化改革部署,持续深入推动印刷业提质增效、转型升级,从印刷大国向印刷强国迈进的关键五年。在这期间,广东印刷业抢抓发展新机遇,在党和政府的精心指导下,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,落实供给侧结构性改革任务,转变发展方式,提升创新能力,优化产业结构,增加优质产品和服务的供给,推动印刷业从规模速度型向质量效益型转变、由传统业态向新兴业态升级,提升广东印刷业的经济效益与生态效益,努力实现“绿色化、数字化、智能化、融合化”。

 

1.发展成绩

 

产业规模壮大。“十三五”期间,广东省印刷业工业总产值从2016年的1 960亿元增长到2019年的2 531亿元,年平均增长率约为8%。全省印刷企业总数为16 030家,从业人员数量为57.87万人。

 

产业结构优化。“十三五”期间,产业集中度持续提高。规模以上印刷企业由2016年的627家发展到2019年的846家,在全行业中产值占比高达70%。包装装潢印刷工业总产值从2016年的1 577亿元增长到2019年的2 129亿元,产值占比保持高位。高附加值印刷产品的比重逐步提高,创意服务与科技创新的发展步伐加快。

 

舆论引导能力增强。“十三五”期间,《深化党和国家机构改革方案》规定,印刷业划入中央宣传部管理。印刷业迎来了承担党的意识形态和思想文化建设难得的历史机遇。2019年,广东印刷行业承印党和国家重要文件文献的企业达30家,印制数量达49万册左右。

 

绿色转型成效显现。“十三五”期间,绿色印刷的理念深入人心。从印刷企业到印刷客户再到设备器材厂商,实施绿色化的自觉性、主动性和责任意识都大大增加。“十三五”期间,绿色化技术水平不断提高,绿色原材料、绿色设备供给更具规模,绿色化重点技术逐步改进,新型印刷设备节能减排功能更加完善。

 

 

智能发展持续化。“十三五”期间,广东印刷业高度重视发展智能化、数字化。2018年,省内数字印刷企业达400多家,较2016年翻了一番,数字印刷装备投入加大,数字印刷机装机数量达1 000多台。

 

对外开放水平提高。“十三五”期间,广东印刷业积极对外交流,参加过湖南长沙印刷展、浙江温州印刷展、北京国际印刷技术展览会、香港国际印刷及包装展和香港国际授权展、马来西亚吉隆坡国际印刷纸张与包装机械展览会、中国印刷业创新大会等交流活动。与此同时,广东印刷业也举办自己的活动,搭建自家的交流平台,于2019年举办了规模以及影响力都较大的第四届中国(广东)国际印刷技术展览会。“十三五”期间,广东印刷业强化外贸往来,2016—2019年对外加工贸易额累计达1 509亿元。

 

市场环境不断改善。“十三五”期间,印刷行业完善了行政法规与规章,出台了《关于推进印刷业绿色化发展的意见》等规范性文件,健全行业标准体系建设;广东省政府持续深化“放管服”改革,优化营商环境,为企业松绑减负,外资吸引能力提高。

 

2.存在的问题

 

智能发展问题。与欧美地区相比,广东印刷业的发展还停留在粗放式增长阶段,尤其在新工艺的采用、新材料的应用、新技术的开发方面,智能发展水平低,具体表现为智能设备数据交互能力有限、云服务模式开展缓慢等;创新意识不强,企业在开发上的投入尤显不够,没有打破传统发展模式的决心;创新资金与人才保障不到位,智能化改造和数字化改造成本高,企业财力有限,既懂印刷又懂信息技术的专业人才缺乏。

 

绿色发展问题。绿色发展体系建设不健全,绿色印刷实施流程标准、制度体系有待完善,印刷产品环保质量不稳定,产业链协同发展亟待加强,特别是需加快实施源头治理;绿色化实施成本高,企业投入成本大,特别是在印刷业近年来整体利润率不断下降的情况下,绿色化成本压力凸显,绿色环保原辅材料的价格高昂,绿色技术改造投入大,“三废”处理投入及运行成本高等;绿色基础设施建设不完备,印刷产业园尚未建立,影响行业内对绿色排放等的统一管理。

 

 

劳动力问题。劳动生产率低,按照2018年广东印刷年度报告的数据统计,广东印刷业人均产值约43.73万元,而欧美印刷业的人均产值超过100万元;劳动力素质低,大部分印刷企业缺乏管理、技术、金融、贸易、IT等专业人才,高级技工少;劳动力不足,人才流失、招工难等问题比较普遍。

 

企业管理问题。大部分企业管理粗放,缺乏信息化管理手段,在技术管理、供应链管理、成本管理、质量管理和人员管理等多方面有所欠缺,亟需加强。

 

3.发展经验

 

健全行业发展体系。完善与印刷行业有关的法律法规,健全行业标准体系建设。

 

加强对企业的培训。有针对性地开展行业内的培训课程,培训主题涉及绿色印刷、智能印刷以及印刷行业的法律法规等方面,提高企业绿色化、智能化发展意识,提高企业法律意识。

 

 

发挥行业协会的作用。以购买服务的形式委托行业协会等第三方机构开展印刷行业的项目建设,加强对行业发展情况的掌握,推动行业高质量发展。

 

02广东印刷业“十四五”展望

 

1.指导思想

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神,结合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的有关精神,认真落实国家关于印刷业发展的要求和《珠三角印刷业发展升级指南》的部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,顺应以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,促进形成印刷产业发展新格局,以供给侧结构性改革为主线,加强广东印刷业统筹规划,不断提升广东印刷业智能化、数字化、绿色化、融合化发展水平,加快实现广东印刷业高质量发展。

 

2.主要任务

 

⑴落实《珠三角印刷业发展升级指南》的重点任务

由中宣部印刷发行局牵头,广东省委宣传部组织有关单位编写的《珠三角印刷业发展升级指南》对珠三角印刷业的高质量发展进行了顶层设计、科学规划、统筹布局、系统研究,明确升级方向,为珠三角和广东印刷业发展改革提出了纲领性、指导性的意见。《指南》的重点任务是建设珠三角印刷业对外开放连接平台,即要立足珠三角印刷综合服务产能分布和发展空间布局,努力打造1个系统、2个中心、3个产业集群、9个协同发展城区。广东印刷业“十四五”规划五年时间正是提出的珠三角印刷业对外开放连接平台的建设期,广东印刷业“十四五”规划首先要做好这个谋篇布局,做好《指南》实施细则或者实施方案,使《指南》落地落实。

 

⑵提高自主创新能力

加强基础究和应用基础研究。发挥政府引导作用,制定印刷业基础研究配套政策,带动企业增加研发收入;推进高水平院校与高标准专业建设,提升基础研究与原始创新能力;大力提升自主创新能力,加快关键核心技术、高端装备、关键材料的研发进度;特别是加大对喷墨印刷核心技术、数字印刷核心及配套软件技术自主研发,数据管理、数据安全等方面的核心技术的研发和投入,数字印刷油墨和凹印薄膜水性印刷油墨的研发及应用。

 

提升产业链供应链现代化水平。锻造产业链供应链长板,立足广东印刷业的规模优势、配套优势和部分领域先发优势,打造新兴产业链,推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

 

激发企业创新潜力。完善印刷行业科研项目储备库,扶持建设科技成果研发与转化基地,加快科技成果转化。

 

⑶加强印刷环保工作

优化完善绿色化印刷产业链。印刷业要将友好、节约、降耗、循环、和谐等绿色化要素融入产品设计研发,增强印刷原辅材料在减量化、少排放等方面的研发力度。针对不同印刷工艺、产品和企业,围绕源头削减、过程控制、末端治理等环保治理方式持续创新。

 

做好科普工作,加大宣传力度。向社会积极报道印刷业有关新的技术、工艺、材料等科普知识,宣传业内绿色行动的好经验、好做法、好成效,培育绿色发展的理念。结合6月5日“世界环境日”,在行业内开展系列宣传活动。

 

⑷优化产业结构

从印刷业“点、线、面”推进建设,带动产业发展。“点”是指优势骨干企业的示范引领,“线”是指产业集群或产业园区的建设,如数字印刷产业集群、印刷智能制造产业集群、印刷战略新兴产业集群,“面”是指推动小微企业向“专、精、特、新”方向发展,实现产业集约化协同发展。

 

⑸优化产业空间布局

按照《指南》提出“打造9个协同发展城区”的珠三角九市印刷业发展定位,统筹粤东西北地区印刷产业布局,加强与港澳的协同互补,推动珠三角区域与省内其他地区的要素畅通流动和产业有序转移,优化区域产业链布局,加快形成统一开放、分工合理、优势互补、协同高效的产业协作体系。

 

⑹深化印刷业开放合作

深化与港澳的合作交流。以粤港澳大湾区建设为契机,加强印刷业合作交流,促进粤港澳各资源要素的流通,提高共建共享共用效率。

 

建设丝绸之路重要印刷承载区。鼓励企业参与丝绸之路建设,发挥自身建设,拓展丝绸之路沿线国家等方面的业务。引进“一带一路”沿线国家的发展成果,吸引知名企业入驻。

 

 

3.保障措施

 

⑴完善体制机制

加快转变政府职能。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面实行政府权责清单制度。持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。实施涉企经营许可事项清单管理,加强事中事后监管。推进政务服务标准化、规范化、便利化,深化政务公开。

 

充分发挥行业协会商会作用。行业协会商会是政府和企业的帮手。充分发挥行业协会商会的作用,可以更好地加强政企间的沟通联系,保持信息对接更加全面和畅顺。

 

推动企业诚信体系建设。促进企业建立现代企业制度,引导企业转型升级,是企业自身发展和产业高质量发展的必然要求。因此,要建立和规范企业信用信息发布制度,进一步促进工商、税务、安全生产、产品质量、食品药品安全、住建等信息共享,优化企业信息归集、公开和使用,严格实施守信激励和失信惩戒,对失信企业采取市场退出机制。

 

⑵重点项目建设

按照《指南》的要求,围绕数字印刷产业集群、印刷智能制造产业集群、印刷战略新兴产业集群,研究制订珠三角印刷业对外开放连接平台建设的核心单位名单和重点项目名单,建立名单动态调整制度。

 

推进与落实《指南》涉及的其他项目,如全印刷标准研制、中国儿童读物印制创新研究中心、大湾区绿色印刷博物馆、粤港澳印刷业研究会、中国(广东)国际印刷技术展览会、中国(广东)印刷产品博览会(筹办)和广东省印刷创意设计大赛等项目和工作。

 

⑶加强人才建设,提高从业人员素质

加强人才培养。加强创新型、应用型、技能型人才培养,实施知识更新工程、技能提升行动,壮大高水平工程师和高技能人才队伍。加强基础研究人才培养。实行更加开放的人才政策,构筑集聚国内外优秀人才的科研创新高地。

 

推动高校增设印刷相关的专业。开展行业的人才需求调研,推动省内技工院校开设相关专业,扩大招生规模。

 

支持引进印领域先进课程。借助粤港澳大湾区建设的机遇,组织院校和企业引进国际或港澳地区先进的课程设计和教学管理体系;加强校企联动,建立具有粤港澳大湾区特色的印刷创新课程标准,推动教学改革。建立校企产业合作联盟。

 

加强对印刷从业人员的培训。通过院校培训、企业培训、社会组织培训等多种培训形式,定期开展印刷专题的培训,为印刷从业人员创造终身学习的机会。

(本文刊载于《印刷杂志》202101期)

2021年1月28日 10:33
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