提供投标印刷样品应注意的问题

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作者:章兴荣

 

在印刷相关的政府采购行为中,采购人有时会要求印刷企业投标人提供样品作为评审打分的依据。采购人提出提交样品是希望采购的货物在质量上能满足其需要。样品质量在投标过程中“举足轻重”。

案例一

某公司公开招标“无碳复写纸印刷品”,用于户外作业填写。招标文件中明确要求:印刷品的适用范围应为-15 ℃~40 ℃,并提供实物样品。三家投标人提供了样品,均无测试报告。

无碳复写纸是一种特殊的印刷材料,分为上纸、中纸、下纸三层。纸的表面涂有含力敏色素油的微胶囊,在外力作用下微胶囊中的力敏色素和油溶液溢出,与显色剂接触后发生染色反应,从而起到复写的作用。

评审专家对样品进行了现场模拟书写测试。将三份样品放入冰箱冷冻10分钟,由评审专家使用一定的力度对三份样品进行书写测试。结果显示:两家投标人提供的样品中下纸上笔迹不清晰,无法辨认。再由其他评审专家重复以上过程,结果一致。盲评结束之后发现,两家投标人提供的样品质量相对较差,得分均较低,未中标。

从案例一可见,样品的质量差异可能改变并决定最终投标结果。有的采购人比较重视产品质量,在评分标准中样品的分值比例较高。投标样品在一定程度上能够直观反映印刷供应商的实际生产质量水平。眼见为实,质量好的印刷样品胜过千言万语,能增加投标竞争力,可以提高得分。

案例二

某单位公开招标印刷品,装订要求为缝纫订,订脚针数为32~35针,实样每页上缩微文字为中文,配套塑料封套厚度要求为(0.25±0.01)mm。

评审时发现,不合格样品较多。部分样品订脚针数或小于32,或大于35,部分样品在50倍放大镜下显示的缩微文字为英文,部分样品的封套经过螺旋测微器测量发现厚度超出允许误差。

由案例二可见,订脚针数、缩微文字内容不符合招标要求,封套厚度超出允许误差范围,印刷样品无法达到招标文件的基本要求。这反映了部分印刷企业尚未意识到样品质量的重要性,对生产加工或相关辅料采购的质量把关不严,对招标文件中的技术要求不够重视。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十二条规定:采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品,仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外。在仅凭书面方式描述不能详尽描述采购人的采购需求或仅依据投标文件无法准确评价投标人所提供产品的真实技术水平的情况下,样品可以作为评审依据。

样品反映批量产品的质量水平,是企业质量水平的具体体现,能够反映出企业的研发能力、生产制造能力。在一定程度上,样品质量折射企业形象。印刷企业提供投标样品时,需要注意以下几点。

1.根据招标文件规定的印刷质量要求选择恰当的样品

一方面,印刷样品既要满足招标文件规定的技术要求,反映标的主要技术特征,还能反映企业的实际生产质量水平;另一方面,样品可能作为项目履约验收的依据,故样品应尽可能地与最终产品质量相一致,不能过度提高投标样品质量,带来制作成本的上升,也避免给印刷品交付验收带来不必要的麻烦。

2.对样品的材质和印刷质量进行相关检测

根据招标文件中对检测内容的要求,选择合格的检测机构,并随样品提交检测报告。比如,部分招标项目中要求印刷品符合“环境标志产品”技术要求,那么印刷企业在投标前应提前准备好印刷装订使用的油墨、胶黏剂等耗材的检测报告,便于投标时提交。

3.对照招标文件中的工艺质量要求,对样品进行送交前的质量复查

对样品进行送交前的质量复查非常有必要。有的印刷企业提供的投标样品仅少量几本,仍然存在色彩不一致的问题,翻阅样品发现内文存在“绝网”“跨页色差大”等印刷质量问题和“封面覆膜起泡”“切口刀花”等装订质量问题,严重影响投标结果。

4.样品上不应出现投标人信息

政府采购中心或招标代理机构的招标技术文件上一般明确禁止样品出现投标人信息。由于印刷品的特殊性,部分样品上会出现承印企业名称。投标人应在样品提交时或评标前,采取技术手段屏蔽投标人信息,确保评标过程的公正公平。

综上,投标人提供样品有利于评标委员会和采购人更直观准确地了解采购标的。印刷企业在样品制作过程中应对照招标文件的要求,将每一个细节做好,避免“一着不慎,满盘皆输”。

2020年5月19日 10:32
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