【深度】《长三角印刷业数字化贯通产业集群：任务定位与实施路径》——长三角印刷业数字化贯通产业集群推进启动会专题报告

长三角印刷业数字化贯通产业集群：任务定位与实施路径

中共上海市委宣传部印刷发行处处长 曾原

2025年6月，国家新闻出版署下发《印刷业数字化三年行动计划（2025-2027年）》，同步配套发布支撑单位名单，长三角印刷业数字化贯通产业集群列入“应用场景创新实践”名单。作为《印刷业数字化三年行动计划》支撑单位“应用场景创新实践”名单事项，也是作为《上海市建设习近平文化思想最佳实践地行动方案》中“实施长三角文化一体化引领促进工程”的一个具体任务，从任务定位与实施路径的角度展开做说明。

一、任务定位

解读“长三角印刷业数字化贯通产业集群”这个短语，其在印刷业范畴下有三个关键词：长三角、数字化贯通、产业集群。长三角是空间维度。产业集群是主体、模式。数字化贯通是内容、手段，是整个工作任务的核心主干。

数字化贯通，字面意思看似乎容易理解，但深入梳理并对接具体环节，贯通什么（内容）、怎么贯通（手段）、怎样才算贯通（目标），当前即便在工信领域也并没有明确定义。基于此前完成的上海印刷业数字化贯通水平全面评测，并参考国家工信部《中小企业数字化水平评测指标》、《智能工厂梯度培育要素条件》等文件，我的理解，印刷业数字化贯通应是基于数字化基础资源建设，关注印刷作业流程数字化链接过程，从“个体—体系”进阶维度予以综合评价的产业性行为。

在基础资源建设方面，一方面是硬件建设，如网络、服务器、存储、安全等方面设备投入，以及印刷设备为响应数字化要求而应具备的硬件接口、设备联网情况等。另一方面软件系统应用，包括数据资源管理所需的软件，如ERP、MES、WMS、PDM、PLM、SCM系统等，以及支撑业务环节的数据获取、数据分享、企业上云、网络安全冗余等场景应用。

在作业流程方面，涉及研发设计、生产管理、运营管理等环节的数字化链接。生产管理涉及物料供给、排产排程等环节，包括财务、采购、销售、质量控制、设备管理、厂内仓储、厂外物流配送、产品服务、业务协同等环节，属于核心环节。运营管理包括战略规划、管理机制、人才建设、资金投入等方面。这是基于印刷业务本体的数字化建设及数字化链接，作业流程实现贯通，印刷业数字化贯通就能得以实现。以出版物印刷为例，我们正努力实现录排、估报价、接单、印前、工艺BOM、计划、采购、仓库、生产过程、生产数据采集、成品及出货的全链路流程贯通。

在进阶层次方面，“个体—体系”体现了印刷业数字化贯通的整合程度，可以从单点应用、局部优化、体系融合、生态重构四个方面综合评价。在这个层面，评价视线不能只盯住企业，需要党政部门与企业机构同题共答，因此，面向印刷监管与服务的数字化贯通也是题中应有之义。

二、实施路径

明确了长三角印刷业数字化贯通产业集群的任务定位，在实施路径上，应从参与主体、重点项目、区域联动、阶段成效、保障机制等五方面予以保证。

一是从产业集群的角度集聚参与主体。按竞争战略知名学者迈克尔·波特在《国家竞争优势》所提出的，产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。《三年行动计划》支撑单位有的是某个印刷企业，有的是协会、标准委员会，这个容易理解，而对于印刷业数字化贯通产业集群，我们也是单位，我们是体现产业集群效应的多个印刷机构组成的群体。这个群体，不仅是同一类型的印刷企业，更是关联性机构的组合，希望能实现实施印刷业数字化贯通的政产学研金服用的集群效应。

二是分阶段发布实施重点项目。有了参与主体，更要做事成事，重点项目就是印刷业数字化贯通具体的事情。有些项目体现的个体印刷企业自主数字化改造及贯通探索，比如，同样列入支撑单位的上海紫丹食品包装印刷有限公司，这几年他们持续推进相关项目并取得成效；有些项目更多会有多个参与主体共同实施，体现交互关联的贯通关系，这也是在进阶层次方面，体现的是“体系”关系的体系融合、生态重构。

三是凸显长三角区域一体化产业联动。印刷业数字化贯通，长三角这个空间维度也同样少不了。依然是迈克尔·波特有关产业集群的阐述，产业集群的核心是在一定空间范围内产业的高集中度，这将有利于降低企业的制度成本、生产成本、交换成本，提高规模经济效益和范围经济效益，提高产业和企业的市场竞争力。包括上海在内发展印刷产业，不能囿于一省一市，要在长三角区域一体化条件下审视发展环境、发展机遇，并形成区域发展比较优势，提高整体竞争力。

四是把握好三年行动计划的窗口期。从现在起至2027年底，一方面，分阶段实施长三角印刷业数字化贯通产业集群的重点项目，另一方面，分阶段落实好《三年行动计划》有关工作。比如，按照《三年行动计划》要求，组织好上海地区的印刷企业完成印刷业数字化能力自评估。又比如，此前上海已经实施了全国首个省级的印刷业数字化贯通评测，此项工作还需要继续深化。印刷业数字化贯通不是一蹴而就的事情，近三年把握好进阶层次，做好相应工作。同时为下一个三年的工作做好谋划、铺垫、衔接。

五是实施有效的保障机制。实施长三角印刷业数字化贯通产业集群，要深化部、市、区三级联动，以地处青浦区的上海印刷集团等印刷企业资源、上海新闻出版职业技术学校等印刷教培研究资源为牵引，串点、连线、带面，推动政产学研用深度合作。将建立联席会议及多方协作、重大任务保障、核心产业增长、周边行业带动和产业金融配套共五项机制。同时，市委宣传部年度的印刷产业扶持资金，从2026年起推出有针对性的项目申报指南，重点聚焦长三角印刷业数字化贯通产业集群工作。